国家广播电视总局 要闻 全国第二批公共文化服务高质量发展优秀案例：山东省汶上县-凯发官网入口

编者按：2026年7月，中央宣传部、文化和旅游部、国家发展改革委、国家广播电视总局等部门联合发文公布全国第二批公共文化服务高质量发展案例。中国广电集团《以声为眼 点亮视障群体生活以网为桥直通基层服务末梢——中国广电“光明影院”公益专区谱写无障碍文化服务》、广电总局信息中心《中国视听：彰显广电特色服务人民群众》等2个案例入选优秀案例；广电总局监管中心《国家应急广播平台：以精准高效赋能基层公共文化服务高质量发展》、河北《宁晋县实施智慧广电乡村工程，丰富基层文化供给》等10个案例入选典型案例。现发布案例经验材料，供各地借鉴参考。

智慧广电变“乡村引擎”——汶上县打造

广电赋能公共文化服务新模式

党的二十大报告提出“实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程”。汶上县坚持以公共文化服务均等化、精准化为目标，以群众文化需求为导向，将智慧广电作为完善基层公共文化服务体系的重要抓手，以白石镇为试点，通过政府主导、部门协同、系统推进，完善智慧广电网络基础设施，突出保基本、优供给、强普惠，以党建引领创新打造“智慧广电 公共文化服务 社会治理 产业振兴”综合信息服务平台，拓展公共文化服务新业态新模式新场景，推动优质文化资源直达千家万户，为乡村公共文化服务提质增效注入“智慧动能”。

一、基本情况

汶上县白石镇位于县城东北部，是典型的低山丘陵乡镇，镇域面积78平方公里，辖26个行政村。境内历史文化底蕴深厚，有昙山荣子墓、文殊般若碑、水牛山摩崖石刻、明朝郭尚书林等重点保护文物，昙山风景区是国家 aaa级景区，先后获得山东省乡村旅游重点镇、省“十百千”乡村振兴示范镇、省精品文旅名镇等荣誉称号。白石镇立足镇域实际，针对农村公共文化服务“覆盖不均、供给不足、形式单一”等问题，充分调研群众文化需求，发挥村级党组织在公共文化服务中的引领作用，以建强基层公共文化阵地为基础，以文化数字化为载体，在公共文化服务智慧化供给、文旅体验数字化升级、康养文化服务精准化覆盖等领域协同发力，在全国首个搭建“五座桥梁”，建设“五大站点”，推进文化与民生服务、社会治理深度融合，构建起优质高效、普惠便捷的基层公共文化服务网络，构建形成“四个新生态”，既满足群众精神文化需求、实现“富脑袋”，又带动文化产业发展、助力“富口袋”，实现公共文化服务提质与经济社会发展“双丰收”。

二、主要做法

（一）“云上宣讲”搭建文化阵地“凝心桥”，打造政策理论“宣讲站”。聚焦基层公共文化服务“最后一公里”覆盖难题，利用智慧广电在社区开通“幸福寨子”电视平台，在社区与居民之间搭建起公共文化传播桥梁——直播互动系统“电视会场”，创新开展“云上宣讲”公共文化服务活动。通过“主题化宣讲 全媒体传播”模式，让群众从公共文化的“被动接收者”转变为“主动参与者、即时评判者”，真正成为文化传播的主角。宣讲员以“大众视角”现身网络，用通俗易懂的语言讲理论、讲政策、讲故事，将人气“最旺”的电视平台打造成普惠性宣讲新阵地，把党和政府的声音、优质理论文化资源及时传送到千家万户，有效解决了农村公共文化服务“集中难、覆盖散、时效弱”的问题，让政策理论类公共文化服务触达每一户村民。

（二）“数字白石”搭建文化服务“连心桥”，打造文明传播“实践站”。依托智慧广电建立“数字白石”公共文化服务平台，将其作为连接群众、文化阵地、文明实践活动的核心枢纽，坚持“以文化人、以文润心”的公共服务理念。镇村通过平台宣传身边好人、道德模范等精神文化内容，设立信用积分超市强化激励，引导群众通过平台“点单”参与文化传承、人居环境整治、社会公益等文明实践活动，线上线下联动打造环昙山文明实践示范带，实现公共文化服务“按需供给”。针对农村特色文化传承与公共文化服务融合不足的问题，白石镇精准回应群众文化需求，探索“文明实践 民俗文化传承”公共服务模式。培育本土公共文化志愿服务项目，结合根雕、虎头鞋等非遗项目开展文化传承志愿服务，设置根雕雕刻、虎头鞋制作、农耕文化展示、文创产品开发等功能室，丰富农村文化生活场景；常态化开展“送戏下乡”“农村公益电影放映”等普惠性公共文化活动，推进“三乐书堂进村居”，展演本土优秀戏曲作品《两狼山》《老核桃的梦》，让群众在家门口就能享受高质量文化服务，切实提升公共文化服务的可及性与满意度。

（三）“银龄家园”搭建文化惠老“暖心桥”，打造共建共享“福利站”。聚焦农村老年群体公共文化服务供给短板，白石镇联合广电公司建设“银龄家园”智慧文化平台，将适老化公共文化服务作为核心目标。通过接入各地开放大学、老年大学的电视课堂，把山东梆子戏剧、渔鼓小戏、书法教学、健康养生知识等老年群体喜爱的文化内容搬上电视大屏，实现“指尖轻点，服务到家”，让老年人足不出户即可享受“适老化”公共文化服务。在保障基本文化需求的基础上，平台进一步适配老年群体使用习惯，安装享tv终端及专属交互板块，简化操作流程，让老年人便捷享受智慧文化服务；同步助推家庭医生、居家养老等民生服务与文化服务融合，打造“看电视学知识、用电视享服务”的新型文化惠老模式。目前，老年人对平台设施使用满意度、文化服务质量满意度均达95%以上，真正实现了“让老年人共享数字文化便利”的公共服务目标。

（四）“云上游览”搭建文旅融合“同心桥”，打造效益发挥“加油站”。白石镇深入挖掘昙山文化、荣子三乐思想等传统文化资源，将文旅融合作为拓展公共文化服务内涵的重要途径，联合广电公司以市场化运作完善文旅公共服务设施：投资30余万元建设环昙山旅游风景道、昙山老戏台、山仁堂、精品民宿、游客驿站等配套项目，建成风景慢直播系统1处，实现1500米环山步道公共wifi全覆盖，让游客通过智慧终端便捷获取景点文化信息、预订服务，提升文旅公共服务体验。创新“广电 合作社 直播”文旅服务模式，利用“智慧广电云直播”开发昙山林下种养采摘、茶叶观光炒制、露营亲子游等体验类项目，通过线上讲解、直播推广等方式“云游”寨子、夏村等传统民俗村庄，既传播了乡村传统文化，又带动了民宿、餐饮、农产品销售等产业发展。通过构建“展示 导览 购物”一体化的“云上游览”公共服务模式，深度激活乡村旅游的文化内涵，成功将“流量”转化为“留量”，游客数量同比增长22%，让文旅公共服务成为传播文化、带动增收的重要载体。

（五）“数商兴农”搭建文化为民“知心桥”，打造产业增收“孵化站”。坚持“党建引领、广电先行、文化搭台、产业唱戏”，将“数商兴农”作为公共文化服务与产业发展融合的纽带。白石镇联合县广电公司、融媒体中心、邮政公司打造全国乡村振兴“头雁主播”示范基地，借助广电直播平台，将非遗文创产品、优质农产品与传统文化故事结合，通过“短视频 直播”“支部书记带货”等形式，把产品销往国内外，既拓展了农产品销售渠道，又传播了乡村文化。投资30余万元打造夏村、庞楼电商基地，设立6个广电乡村直播间，利用广电5g优势开展助农直播，将农特产品转化为“云上好品”，打通产品上行渠道。基地运营以来已开展助农直播800余场，销售额达2亿元，带动群众就业致富1100余人，实现了“文化传播 产业增收”的公共服务双重效益，进一步拓展了基层公共文化服务的价值内涵。

三、取得成效

（一）文化服务与广播电视一体优化，形成全民共享新生态。通过智慧广电平台的广泛应用，全面提升了乡村广播电视数字化、网络化、智能化水平，实现公共文化服务从“户户通”向“人人通”升级。新增广电网络用户5000余户，打破了村居分布散、文化活动集中难的制约，推动优质文化资源直达乡村；农民文化活动参与率提高25%，群众文化生活满意度提升30%，公共文化服务可及率、覆盖率显著提升，有效缩小了城乡公共文化服务差距。

（二）文化事业与文化产业深度融合，形成双向赋能新生态。依托智慧广电平台，充分发挥广播电视和网络视听的宣传推广效应，推动公共文化服务与特色产业深度融合。一是通过电商基地建设，使汶上优质农副产品承载文化价值畅销国内外，解决农产品积压问题，方便群众增收；二是通过举办昙山文化旅游节、核桃丰收文化节、重阳赏菊艺术节等文化活动，既丰富了群众文化生活，又提高了地方文化知名度；三是及时发布农业技术推广、招商引资等信息，助力乡村产业振兴，2025年以来通过平台销售农产品100余万件，实现了“文化服务促产业、产业发展反哺文化”的良性循环。

（三）农村建设与文旅经济统筹推进，形成高质发展新生态。发挥智慧广电优势，结合文化资源、农业资源打造多元化宣传推广模式，激活“乡村旅游、儿童主题乐园、特色种植、农产品深加工”四大产业板块，构建起“一二三”产融合发展的生态旅游休闲观光区，形成“吃住行游购娱”一体化产业链条，年接待游客超30万人次。白石镇先后获得山东省乡村旅游重点镇、乡村振兴齐鲁样板示范区、省“十百千”乡村振兴示范镇、省旅游强乡镇、省精品文旅名镇等荣誉，农文旅融合的公共文化服务体系不仅传播了乡村文化，更提升了乡村文化软实力。

（四）物质文明与精神文明同步提升，形成基层治理新生态。结合“数字白石”一体化智慧平台，将公共文化服务与基层治理深度融合。一方面，通过文化浸润激发群众参与志愿服务热情，弘扬诚信文明之风，发放信用存折3000余个、惠及1.2万余人，以文化软实力提升治理效能；另一方面，通过广播、电视、应急通信、5g移动网及 iptv终端“五网融合”，推进了智慧广电服务“雪亮工程”和“平安乡村”建设，进一步完善了应急广播体系，打造了全国社会治理新典范，白石镇被评为全国无邪教示范乡镇、全省民主法治示范村，夏村荣获全国乡村治理示范村，实现了“文化服务促治理、治理保障文化发展”的双赢局面。

四、经验启示

（一）把改革作为第一动力，让公共文化服务跟着政策走。将文化数字化改革作为优化公共文化服务的核心路径，创新构建“政府引导 市场运作 村级参与”多元筹资机制，引入广电网络公司投资建设，按“服务计费、绩效分成”方式运营，大力发展“智慧广电 公共文化服务”，探索智慧广电服务乡村振兴的新应用、新业态、新机制。联合大善堂文创基地等本地特色企业，打造“智慧广电”系统产业链，实现“以广电完善公共服务、以服务带动产业、以产业促进共富”，为基层公共文化服务数字化转型提供可持续模式。

（二）把党建作为第一引领，让公共文化服务跟着支部走。注重发挥基层党组织在公共文化服务阵地建设、文化传承保护、文化资源开发中的核心作用，村级党支部从优秀传统文化中汲取智慧，引导村民在公共文化建设中由“旁观者”变“主力军”，创新形成“五和五美”信用体系，激发传统文化活力；在产业发展中，村党支部领办农民专业合作社，将“和”“信”文化融入合作社运营，开发抖音直播训练营，培训支部书记、乡村振兴合伙人等100余人，通过“支部书记代言、合伙人推介”等形式，全方位展示特色产业与文旅资源，搭建特色农产品展销平台，让党组织成为推动公共文化服务与产业融合的“主心骨”。

（三）把惠民作为第一追求，让公共文化服务跟着需求走。始终锚定群众需求这一核心导向，将智慧广电作为打通公共文化服务“最后一公里”的关键抓手，让文化惠民的暖意浸润乡村每个角落。通过广电技术与数字服务的深度融合，构建“智慧广电 公共文化服务”创新生态，围绕群众需求搭建文化数字平台，覆盖社区民生、乡村旅游、文创开发、治安治理、志愿服务等多元功能，打造“便民、利民、惠民”的数字服务场景，实现资源直达、服务直递，真正让公共文化服务接得住、用得上、受欢迎，让“便民惠民”不再是一句口号，而是成为村民触手可及的文化福祉，为乡村公共文化服务高质量发展注入了数字动能。这种“按需供给”的公共文化服务模式，形成了可复制、可推广的“白石经验”。