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全国第二批公共文化服务高质量发展 优秀案例：重庆市江津区 |
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编者按：2026年7月，中央宣传部、文化和旅游部、国家发展改革委、国家广播电视总局等部门联合发文公布全国第二批公共文化服务高质量发展案例。中国广电集团《以声为眼 点亮视障群体生活以网为桥直通基层服务末梢——中国广电“光明影院”公益专区谱写无障碍文化服务》、广电总局信息中心《中国视听：彰显广电特色服务人民群众》等2个案例入选优秀案例；广电总局监管中心《国家应急广播平台：以精准高效赋能基层公共文化服务高质量发展》、河北《宁晋县实施智慧广电乡村工程，丰富基层文化供给》等10个案例入选典型案例。现发布案例经验材料，供各地借鉴参考。 标准引领 试点先行——重庆市江津区 构建五大体系推动广播电视公共服务高质量发展 在获评“全国文明城区”和“国家公共文化服务体系示范区”的基础上，江津区以“全国广播电视基本公共服务县级标准化试点”(以下简称“试点”)建设为契机，深入推进广播电视公共服务高质量发展，在落实党的二十大基本公共服务均等化的指示中展现了广电担当，为基层治理能力现代化建设和提升贡献了广电力量。 一、基本情况 江津区地处“渝川黔”三省交界处，辖区高山众多、农业区域广阔，给广播电视综合覆盖、公共服务直达等带来了挑战。为破解广播电视公共服务存在的综合覆盖不全、服务质量不高、智能化水平不足的问题，江津区以“试点”建设为契机，不断强化组织保障、资金保障、人力保障，以标准化促均等化、普惠化、便捷化，通过构建标准、传输、保障、节目、应用五大体系，形成了“保障基本、标准明确、网点覆盖、设施完善、运行高效、服务全面”的广播电视公共服务体系，为促进广播电视公共服务水平迈上新台阶、保障人民群众基本文化权益、推动优秀文化资源直达基层奠定了坚实基础。 二、主要做法 (一)坚持“制度引领”，健全标准体系，着力实现高质量推进。江津区锚定“试点”建设“十个有”目标体系，把握“确保基本、多元供给、立足便民、突出特色”这一根本原则，制定了以《重庆市江津区广播电视基本公共服务标准》为引领，涵盖服务、维修、考核三大类9个分项共36个细项的标准体系。标准体系经专班反复讨论并广泛征求意见后，由江津区政府副区长组织召开专题会议进行权威发布，各级机构通过“制度上墙、标准落地”，进一步规范了服务流程。标准体系的进一步健全，让广播电视设施设备“建管用维评”有了基本遵循，基层机构履行广电公共服务职责有了标准规范，广播电视公共服务高质量推进有了坚实的制度支撑。 (二)打造“多元模式”，强化传输体系，着力实现均等化覆盖。持续巩固“两环一链”有线电视网络，实施双向化改造，行政村通达率达到100%。2023年以来，改建地面数字电视和应急广播13处补点站，有效巩固地面数字电视和应急广播覆盖，广播电视综合人口覆盖率达到100%。同时，为高质量提供24小时应急广播信息播发服务，江津区投入了600多万元，采用5g传输模式，完成2200处应急广播终端升级改造，在防洪薄弱点位、防溺水高风险等点位建设可视化视播一体终端和太阳能主动发布终端，实现了“看得见、喊得应”，同步对接学校公共广播、景区户外大屏等，构建起“平急结合、分级管控、全域覆盖、精准触达”的应急广播体系。依托江津区数字化城市运行和治理中心以及“141”基层智治平台，开展了应急广播服务防汛救灾综合演练，预警、救援、恢复类应急信息“直达最后一公里”，突发事件响应能力进一步提升。2025年7月9日汛情期间，通过应急广播高频次、长时段播报，迅速动员1254人紧急转移，实现危险区人员清零仅用2小时。 （三）布局“四级机构”，构建保障体系，着力实现便捷化服务。按照“最大化便民”的原则，采用“政府 企业”有机结合的服务模式，依托各镇街新时代文明实践中心、便民服务中心，充分整合中国广电江津区公司网点，选择了群众最方便、队伍最充实、素质最过硬的网点开展公共服务保障。成立了“1个区级广播电视公共服务中心 30个镇级广播电视公共服务站 301个村级代办点 3000名广电管家”的广播电视公共服务机构体系。同步制定了区级中心、服务站、代办点、广电管家的工作职责、服务流程、承诺、标准等，四级体系运行更加规范。运行过程中，由区级广播电视服务中心根据各网点的运行情况进行考核评价，并根据群众实际需求优化布局。各网点充分发挥广播电视权益保障宣传阵地的作用，举办“院坝会”等多种类型宣传活动，开展“重温经典进养老院、进学校”活动，推动优质文化资源下沉，满足群众高品质精神文化需求。 （四）坚持“内容为王”，优化节目体系，着力实现本地化供给。持续扩大主流媒体影响力，通过广播电视和新媒体矩阵多方联动，进一步优化“多渠道”“全链条”“跨领域”宣传体系。着力办好本地广播、电视节目，每周推出本地固化广播电视节目15档，时政新闻突出权威性，原创节目突出趣味性，创新推出本地化广播节目“向往的乡村”“鑫闻说”，广受群众好评。聚焦主题主线，弘扬优秀传统文化，制作播出《大江要津联圣故里》等专题片、宣传片、纪录片70余部，宣传展示江津区“非遗”等文化资源，为新媒体平台传播融入新的活力和动能。突出本土惠农，策划推出了《科普江津》《妇幼健康大讲堂》《津医面对面》等服务群众的“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的本土原创节目。聚焦群众急难愁盼，在原有《融媒问政》栏目基础上优化改版推出《今日关注》全媒体栏目，内容涉及文明创建、安全生产、服务民生等内容，绝大多数群众反映的问题都得到了解决，见到工作实效，提升惠民有感。 (五)坚持“智慧赋能”，完善应用体系，着力实现技术性变革。立足智慧广电服务乡村振兴新模式，打造了1个区、镇、村三级智慧广电综合管理平台，拓展智慧党建、社会治理、智慧文旅、广电公服、乡村振兴五大场景。三级各有侧重，区级以智慧文旅、应急监测、节目共享为主，镇级突出基层治理、乡村振兴，村级注重便民服务，形成“1 5 n”模式。开发了“江津广电人人通”小程序，整合各公共文化场馆、旅游资源信息，并提供广播电视公共和个人设备维修、申请等服务，上线广播电视和网络视听节目，实现“信息入户”“服务到家”。创新推出重庆有线电视“江津ag凯发k8国际主页”，上线党员教育、文化馆、退役军人事务局等板块，基层群众可在电视大屏观看优质文化演出，更有效地推进了优质文化服务直达基层，实现了从“看电视”到“用电视”的转变。 三、取得成效 (一)传输网络全域覆盖，促进均等化提升。通过广播电视和应急广播两个全覆盖工程，行政村有线网络通达率和应急广播覆盖率均达到100%。主流媒体的声音安全、优质地传遍千家万户，应急广播的科普教育和应急疏散救援作用得以充分发挥。每日中、晚定时播出共计20分钟应急科普信息，应急科普知识普及率提高80%，引导广大群众在极端天气、汛期地质灾害前有效避险。应急广播和气象系统有效联通，气象预警信息一键生成、直接触发应急广播终端，信息播发速率提升90%以上。2025年汛期，应急广播播出各类预警、疏散、救援类信息273条次，群众转移效率提升40%。 (二)制度标准建立健全，促进普惠化供给。标准体系力求全面、科学，涵盖设施维护、机构运行、考核评价等，实现“流程颗粒化、可视化、可追溯”。各级机构严格按照上墙公示的制度提供广播电视公共服务，流程规范、收费透明、态度亲切友好，事项办结率100%，群众满意度达到98%以上。坚决执行特殊群体有线电视收视保障，兜底保障率达到95%以上。各级应急广播运行机构严格按照播音和机房管理制度运行，操作人员熟练掌握非法插播等突发事件处置流程，应急广播无播出安全事故发生。 (三)智慧服务贯穿始终，促进便捷化服务。通过应急广播终端改造，终端运行状态可在线监测，通过小程序报修、跟踪、评价，保障应急广播系统运行畅通，应急广播故障排查和修复率提升60%。此外，从有线电视ag凯发k8国际主页到手机小程序，电视大屏和智能手机小屏互动，从传统媒体到新媒体节目供给，再到“智慧广电 ”的家庭医生等便民功能，让广大群众通过电视看直播、看视频、懂政策、获服务，满足了广大人民群众丰富精神文化生活和获取综合信息服务的需求。 四、经验启示 (一)顶层设计上明确了民生导向，汇聚了服务民生全要素。秉持“人民为中心”理念，就是要牢牢把握“确保基本、多元供给、立足便民、突出特色”这一根本原则，在标准体系的起草中作为根本指导思想，在各级平台的打造中收集群众需求，才能实现最大化便民、惠民、利民。 (二)部门对接上共享了核心资源，释放了社会治理新效能。优化完善“两个平台、一个小程序”，将林业、公安等视频资源和应急广播终端充分整合对接，形成“应急广播 ”“智慧广电 ”模式，智慧广电助力监测管理，大大缩短监测、调度、播发等事件处置流程；助力乡村振兴，为农村集体经济增收；助力基层治理，发挥党员模范作用，各村社文明乡风蔚然成风。 (三)平台开发上突出了智慧方向，创新了文化阵地新篇章。从群众的个人设备申请报修到管理人员的监测处置，从微信小程序“一码管全程”，到管理平台的跨部门融合，综合业务“最多跑一次”，单一业务“线上通办”，通过“智能化管理”“远程化监测”“动态化展示”等智慧化手段实现了广播电视公共服务全面升级，助力基层治理能力现代化建设和提升。江津区广播电视基本公共服务标准化的生动实践，彰显了“以人民为中心”的发展理念，通过构建五大体系，实现了广播电视公共服务从“基础、单一”到“全面、品质”的跨越式发展。下一步，江津区将深入贯彻落实习近平总书记关于公共服务体系建设的相关指示精神，认真贯彻落实国家广电总局局长曹淑敏等领导调研江津的指示精神，将广播电视公共服务更高质量推动、更高水平迈进作为江津区标准化建设的下一阶段目标。标准化建设的如椽大笔，将继续书写江津广电公共服务的崭新篇章。 |
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