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全国第二批公共文化服务高质量发展 优秀案例：西藏自治区 |
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编者按：2026年7月，中央宣传部、文化和旅游部、国家发展改革委、国家广播电视总局等部门联合发文公布全国第二批公共文化服务高质量发展案例。中国广电集团《以声为眼 点亮视障群体生活以网为桥直通基层服务末梢——中国广电“光明影院”公益专区谱写无障碍文化服务》、广电总局信息中心《中国视听：彰显广电特色服务人民群众》等2个案例入选优秀案例；广电总局监管中心《国家应急广播平台：以精准高效赋能基层公共文化服务高质量发展》、河北《宁晋县实施智慧广电乡村工程，丰富基层文化供给》等10个案例入选典型案例。现发布案例经验材料，供各地借鉴参考。 保障特殊群体文化权益——西藏自治区政府 购买特殊群体有线电视服务 习近平总书记在出席西藏自治区成立60周年庆祝活动时指出，要通过持续改善民生，进一步提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。政府购买特殊群体有线电视服务工作，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、保障特殊群体基本文化权益的实际举措，意义重大。西藏自治区广播电视局按照国家广播电视总局部署要求，在自治区党委、政府的高度重视下，周密部署、多措并举，扎实做好政府购买特殊群体有线电视服务工作。全区74个县均采取多种方式为特殊群体提供减免费有线电视收视服务，其中，48个县实现所有用户免费收视，有效满足了各族群众特别是特殊群体精神文化生活需要。 一、主要做法 （一）抓组织领导强保障。坚持围绕中心、服务大局，把政府购买特殊群体有线电视服务工作融入全区民生事业大局，列入自治区综合考核指标体系、贯彻落实《政府工作报告》重点任务，写入《西藏自治区关于推进实施国家文化数字化战略的实施方案》等文件，保持高位推进态势。西藏自治区广电局在年初全区广播电视工作会议上作出安排部署、提出新增不少于8个县落实政府购买特殊群体有线电视服务政策的目标要求，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务处室攻坚抓的工作机制，制定任务推进表，指定责任人、规定完成时限，召开2次党组会议、3次专题会议，听取汇报、分析进展、解决问题，真正把工作紧紧抓在手上、落实到行动上。 （二）抓政策资金有重点。在西藏自治区财政厅等部门的支持下，《自治区财政厅关于印发政府购买服务指导性目录的通知》将特殊群体有线电视收视费纳入西藏自治区广播电视行政管理部门政府购买服务指导性目录，《自治区发展改革委广电局关于制定全区有线数字电视基本收视维护费标准的通知》给予特殊群体有线电视收视费减免，西藏自治区广电局联合自治区民政厅、残联等4部门印发《关于做好政府购买特殊群体有线电视公共服务工作的通知》，加强对全区工作的政策指导。地市、县级广电部门出台政策6项，落实预算资金400万元，其中，自治区财政安排资金390万元，实施政府购买公共文化服务保障拉萨市区特殊群体免费收视有线数字电视项目，给予有力政策、资金支持。 （三）抓推进实施重落地。以政府购买公共文化服务保障拉萨市区特殊群体免费收视有线数字电视项目为重点，制定实施方案，成立工作专班，设业务办理、工程安装、技术服务3个工作组，会同当地民政、退役军人事务、残联、社区等负责同志逐户走访，确保目标人群准确无误；采取网点受理、上门办理等方式，安装开通1.3万户低保户、退役军人优抚对象、重大疾病患者家庭等特殊群体有线电视，实施一户一档管理，建立数字信息系统，做好日常运维工作；成立验收组，对照项目合同约定条款，查看台账、调阅资料，入户核查、了解实情，真正使项目造福于民。同步推进其他地市、县工作落实，实施月报、月调度机制，全区享受减免费收视有线电视的特殊群体用户总数达到1.58万户。 （四）抓统筹协调聚合力。西藏自治区广电局加强与有关部门的沟通衔接，会同西藏自治区财政厅分析研究、测算经费、落实政策，最终采取“政府补贴 企业分担”的方式实施特殊群体免费收看有线电视项目。将政府购买特殊群体有线电视公共服务纳入广播电视基本公共服务县级标准化试点建设，抓住立项编制西藏首部广电行业地方标准《广播电视公共服务规范》的契机，征求19家西藏自治区部门和单位意见，把免费为特殊群体提供有线电视收视服务写入标准规范，已通过专家评审，将于近期发布。注重发挥社会各界的促进作用，通过办理自治区政协提案，得到各方重视，加快了工作落实进度。 （五）抓效益发挥促发展。中国广电西藏网络有限公司承接实施项目后，活跃用户数比项目实施前环比增长11%，缴费用户6年来首次实现正增长；把项目建设作为锻炼队伍的练兵场，广大员工想尽办法办业务、有时加班至凌晨一两点钟，增强了发展意识，激发了内生动力。其他地市、县网络运营单位用好政策红利，有效扭转用户下滑、发展信心不足的被动局面，党媒政网地位进一步巩固。举办“迎大庆颂党恩共奋进”广电惠民服务活动，启动政府购买特殊群体有线电视公共服务项目，新华社、西藏卫视等10余家媒体采访报道，增强惠民工程影响力和群众参与受益度。 二、取得成效 （一）着力改善民生，更好凝聚人心。通过开展政府购买特殊群体有线电视服务工作，有效解决了特殊群体用户收听收看有线电视问题，能够减免费收视不少于60套电视节目、10套广播节目，极大丰富了特殊群体的精神文化生活，让特殊群体感受到了党和政府的关心关爱。特殊群体纷纷表示，党和政府为我们安装了有线电视，解决了日常生活中的大问题，让我们和身边人一样享受到了优质服务。 （二）强化兜底保障，确保文化权益。特殊群体免费收视有线电视工作，面向全区开展，覆盖最低生活保障家庭、残疾人困难家庭、优抚对象等特殊群体，直接降低了特殊群体生活成本，尤其对最低生活保障家庭等群体而言，减少了文化生活开支，相应提升其他方面生活保障水平，在维护特殊群体切身利益，推动广播电视公共服务均等化建设、促进精神生活共同富裕方面，起到了重要作用，充分体现了广播电视公益属性。 （三）拓宽宣传渠道，巩固文化阵地。有线电视作为覆盖面广、传播力强的宣传媒介，在特殊群体免费收视有线电视工作的推动下，实现党的声音的更广传输覆盖。一系列理论宣传、政策解读、经济社会发展成就宣传内容的广播电视节目、电视剧、纪录片、动画片等，让各族群众在收听收看中入脑入心，使党的创新理论飞入“寻常百姓家”，感受到西藏发展进步的新变化新景象，巩固壮大主流思想舆论，提升了宣传思想文化工作的针对性与实效性。 （四）促进事业发展，更好服务大局。通过政府购买服务方式，解决特殊群体收视有线电视问题，为广电网络这一重要的舆论主阵地、重要的信息基础设施的建设发展注入了新的生机，促进广电网络的技术、服务、体验跃上新台阶，吸引了大量此前未开通有线电视的用户，同时促使部分暂停使用的用户重新恢复服务，显著提升了有线电视的用户覆盖率，全区有线电视用户达到20.63万户，更好传播党的声音、服务千家万户、赋能千行百业，凸显党的宣传阵地作用。 三、经验启示 （一）党的领导是做好政府购买特殊群体有线电视服务工作的根本保证。把群众身边的小事当作党委、政府的大事来抓，加强组织领导，明确目标任务，纳入为民办实事范围，建立健全各级广电、民政、财政、残联等多级联动、多部门协同的机制，形成强大工作合力，保障各项工作顺利开展。 （二）为民惠民是做好政府购买特殊群体有线电视服务工作的基本原则。践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，着眼推动广播电视公共服务标准化、均等化，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，让特殊群体共享广播电视公共服务高质量发展成果，更好满足各族群众视听生活新需求。 （三）优化服务是做好政府购买特殊群体有线电视服务工作的重要手段。加快推进特色鲜明、技术先进、安全可靠的新型广电网络建设，优化传输覆盖，积极推动形成“内容 网络”“文化 科技”“大屏 小屏”的综合能力，为特殊群体提供免费或低收费的有线电视服务和增值服务，让广电网络服务更有温度、可感可及。 （四）加强投入是做好政府购买特殊群体有线电视服务工作的支撑保障。以满足特殊群体基本公共文化服务需求为目标，突出公共性和公益性，把所需资金列入财政预算，逐步加大投入力度，做好绩效评价，并落实各项配套措施和条件，保障惠民实事可持续，真正把好事办好、实事办事。 |
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