国家广播电视总局 要闻 全国第二批公共文化服务高质量发展优秀案例：河北省宁晋县-凯发官网入口

编者按：2026年7月，中央宣传部、文化和旅游部、国家发展改革委、国家广播电视总局等部门联合发文公布全国第二批公共文化服务高质量发展案例。中国广电集团《以声为眼 点亮视障群体生活以网为桥直通基层服务末梢——中国广电“光明影院”公益专区谱写无障碍文化服务》、广电总局信息中心《中国视听：彰显广电特色服务人民群众》等2个案例入选优秀案例；广电总局监管中心《国家应急广播平台：以精准高效赋能基层公共文化服务高质量发展》、河北《宁晋县实施智慧广电乡村工程，丰富基层文化供给》等10个案例入选典型案例。现发布案例经验材料，供各地借鉴参考。

河北省宁晋县实施智慧广电乡村工程，丰富基层文化供给

党的二十届三中全会提出：“建立优质文化资源直达基层机制”。今年《政府工作报告》强调：“要完善公共服务文化体系，推动优质文化资源直达基层”。这一重要部署，为基层文化发展指明了方向，对于满足广大人民群众日益增长的精神文化需求、促进人民精神生活共同富裕具有深远意义。

一、基本情况

宁晋县位于河北省中南部，总面积1100平方公里，总人口86万，是河北省典型的农业大县、工业强县。作为“中国电线电缆之乡”“中国工笔画之乡”，宁晋县工业基础虽然较为雄厚，但城乡发展不平衡问题依然突出，基层公共文化服务供给不足、乡村治理数字化水平较低、特色产业升级乏力等问题亟待解决。2023年8月，国家广电总局确定宁晋县作为智慧广电乡村工程国家级试点，这一机遇与宁晋县经济社会发展需求高度契合。按照部署，宁晋县以智慧广电服务乡村文化宣传、产业发展、基层治理、公共服务等为主要内容，构建舆论宣传、基层治理、公共服务、产业振兴四大体系，依托覆盖全县16个乡镇、364个行政村的广电双向网络和5g、大数据等技术，实施14个重点项目，惠及18.6万户居民，推动优质文化资源持续向基层下沉、向乡村延伸。

二、主要做法

宁晋县以完善基础设施、健全服务网络、提升供给能力、打造“智慧广电 ”为重点，推动智慧广电赋能县域经济社会发展。

（一）健全完善基础设施，打通城乡数字脉络。一是实施双向光纤网络覆盖，建设完成覆盖16个乡镇、364个行政村的广电双向网络，铺设光缆里程达3000公里，形成“星型辐射 o型环网”结构，实现光纤到户率100%。整合有线电视、宽带、5g信号，构建“三网融合”传输体系，为智慧广电应用提供稳定承载。二是构建数字化服务中枢。建设县级智慧广电平台，对接政法、应急、气象等部门数据，集成应急广播、平安乡村、政务服务等14个子系统，形成“数据共享、业务协同”的智慧化架构。在16个乡镇设立分控中心，配置智能服务器、视频调度终端等设备，实现应急广播、视频监控的本地化管理和快速响应。三是实现终端设备全域触达。建设16个乡镇播控平台、364个村级终端及100个城区视播一体化终端，安装智能音柱、音柱广播等设备4200套。在洨河、北澧河等主要河道布设水位雷达、流速仪、水质传感器等设备230套，实时监测水文数据并同步至县级平台。

（二）构建三级服务网络，实现群众享受“家门口”服务。一是构建三级服务网络。按照“五个统一”（统一规划、统一建设、统一网络出口、统一接入管理、统一安全监管）和“七个有”（有场地、有人员、有制度、有经费、有设备、有服务、有监督）工作要求，全面建设“1 18 364”服务网络（即建成1个县级广播电视公共服务中心、18个乡镇广播电视公共服务站和364个村级代办点），及时有效为群众提供维修服务和信息咨询服务。二是完善标准管理体系。制定《智慧广电乡村工程运维管理办法》，明确各级服务机构的建设规范、ag凯发k8国际的业务范围、服务标准和流程、人员行为准则等，确保三级服务网络标准化和规范化运行。三是建立县、乡、村三级绩效考评体系。制定《宁晋县智慧广电网络服务管理考核办法》，将服务响应速度、群众满意度等指标纳入考核，实行季通报、年排名，确保服务内容、标准和效果落到实处。

（三）丰富节目供给，打造本地化特色。开设《听资讯》、

《快乐晚高峰》《新闻周报》等栏目，内容涵盖热点新闻、民生动态及互动娱乐等。推出《史话宁晋》《百花戏苑》《工笔画之美》《乡村振兴进行时》等专题，挖掘工笔画、电缆产业等地域文化。制作互动类节目《农技大讲堂》《健康卫生》等实用节目，邀请农业专家、医生在线答疑，年度平均解决群众问题1500余个。

（四）实施创新驱动，突破“三屏三端”壁垒。一方面，推动终端融合。打通电视端、电脑端、手机端数据通道，实现跨屏互动，打造“可看、可听、可体验”的智慧服务模式，形成“点播—展示—互动”闭环，用户触达率提升65%。另一方面，实现运维升级。搭建智慧运维平台，利用物联网技术实现设备状态实时监测、故障事故自动预警。2024年设备故障率下降60%，维修响应时间缩短至2小时内。

（五）突出科技赋能，拓展智慧广电应用场景。立足政

用民用商用，将广电网络嵌入教育、交通、政法等诸多领域，以“智慧广电 ”为依托，推动智慧广电服务千行百业。一是赋能舆论宣传阵地建设。搭建“智慧党建”板块，促进党的建设多维度全覆盖。建设“文化广场”，在公园、广场等群众聚集区安装音柱，群众扫描二维码即可点播喜爱的歌曲。开办“金牌栏目”板块，甄选融媒体优秀节目，扩大节目宣传面。打造“我要上电视”板块，为群众提供展示才艺的平台。二是支撑乡村治理体系建设。在县域重点区域部署防溺水监测系统，集成热成像监控、ai行为识别、声光报警装置，实现24小时智能巡防。构建智能安防体系，提升“平安乡村”水平。三是升级公共服务体系。增设“政务公开”板块，提高政府工作透明度，为群众提供办事指南。“中小学教育”板块汇集特色课程，为乡村提供教育教学辅助。“一镇一屏”展示各乡镇特色产业。“智慧出行”实现在电视上即可查看道路实况。四是驱动产业振兴工程。设立“乡村振兴”“劳模风采”“乐在宁晋”等板块，全方位、多角度展示宁晋特色产业、农副产品、明星企业等情况。

三、取得成效

通过系统性改革和创新实践，宁晋县初步形成“城乡一体、智慧高效、普惠共享”公共服务新格局。

（一）服务网络全域覆盖，均等化水平显著提升。通过“全覆盖工程”和标准化体系建设，实现服务网点100%全覆盖，构建上下贯通、职责分明的“1 18 364”三级体系。广播电视公共服务综合人口覆盖率提升至100%，公共服务响应实效提升40%。通过“县级统筹资源、乡镇承接落地，村级精准服务”的层级联动，打通了城乡服务“最后一公里”，城乡服务差距大幅缩小，惠及偏远乡村群众10余万人。

（二）服务模式多维创新，普惠化服务精准高效。通过基本公共服务巩固提升，累计为全县1300余户特殊群体提供免费有线电视服务，兜底保障率达100%。创新“智慧广电 民生服务”模式，日均信息推送量超110余条，群众政策知晓率提升82%。“智慧 ”助农通道的开通，催生直播带货等新业态，2024年实现本地特色农产品销售额突破6000余万元，成为乡村振兴“新引擎”。

（三）创新服务及时高效，便捷化体验全面升级。搭建“智慧政务”平台，对接人社、医疗、教育等部门，实现社保查询等12项便民服务“一键触达”。2024年累计业务访问量1.3万次，群众办事效率提升40%以上。应急广播系统与气象、应急部门数据互联，2025年汛期精准发布预警信息50条次，防灾减灾响应效率提升35%。通过在公园、休闲广场等安装智慧音柱等，实现群众利用手机扫码点播广场舞音乐、红色经典歌曲等内容，智慧音柱日均使用频次300余次，广场舞噪音投诉下降70%。“我要上电视”板块搭建了群众才艺展示舞台，群众文化活动参与率提升45%，乡村文化氛围日益浓厚。

（四）智慧服务深度赋能，精准化治理成效显著。通过实施“智慧广电 防溺水”项目，实现对池塘重点水域进行24小时智能检测、自动语音警告，2025年溺水发生率降低90%。“智慧广电 平安乡村”项目整合社会视频监控资源685路，在线率达97.57%，协助破获案件56起，群众安全感满意度达98%。

四、几点启示

宁晋县在实施智慧广电乡村工程国家级试点建设过程中，既牢牢把握试点建设基本要求，又依托融合创新不断拓展应用场景，取得了“文化下乡、治理提效、服务提质、产业提速”的良好效果。

一是坚持政府主导是关键。宁晋县成立以县长为组长的专项工作领导小组，以政府名义制定工作方案，细化任务清单，明确责任分工，同时将试点工作纳入年度重点任务，加强督导考核，破解了跨部门协调难题，形成了合力抓落实局面。领导小组定期调度推进，累计召开30余次专题推进会，统筹财政资金1800余万元，确保了试点工作有序有效推进。

二是强化顶层设计是基础。宁晋县将智慧广电乡村工程作为落实意识形态责任制与乡村振兴战略的“一把手工程”，构建科学合理的顶层设计机制。先后出台《智慧广电乡村工程建设工作方案》等10项制度文件，明确建设目标、主要任务及完成时限等要素，实施督导检查、绩效评价等制度，形成良好的工作机制，确保工程建设不走样、不跑偏。

三是把握需求导向是核心。服务政用民用商用是智慧广电乡村工程建设的方向，也是实施工程建设的核心理念。宁晋县通过实施调研、对接座谈等方式，精准把握部门、企业、群众对推动乡村工程建设的需求，将需求导向嵌入制度设计、服务供给、效能评价等全流程，创新“智慧广电 ”模式，实现公共服务由“单一式服务”转向“多元化赋能”，形成“政府搭台、企业唱戏、群众获惠”的可持续发展生态。

四是突出科技赋能是根本。科技赋能的本质在于技术与场景的深度融合，宁晋县通过 ai、5g等技术在不同场景的差异化应用，有效提升了公共服务水平。比如在池塘、河道等重点区域部署 ai摄像头与音视频设备，实现行为识别、语音警示、救援调度的全链路自动化。ai视频预警、5g智慧平台等技术的深度应用表明，数字化转型是提升公共服务质效的核心驱动力。